梁田庚在全省高校党建工作推进会上的讲话
同志们：
今天，省委组织部、省委高校工委共同组织召开全省高校党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实同志们：
今天，省委组织部、省委高校工委共同组织召开全省高校党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议要求，推动高校党建工作20项重点任务的落实，以高校党建工作的新成效，促进我省高等教育的新发展。刚才，河北大学、河北经贸大学、河北科技大学和衡水学院等4所高校作了典型发言，分别从大学生党支部建设、“一流党建”工程、“双带头人”工程、“执行党委领导下的校长负责制”等几个方面介绍了做法，这些经验很鲜活，也各具特色，希望各高校认真学习借鉴。
前不久，中组部、教育部党组印发了《高校党建工作重点任务》，安排部署了五个方面、20项重点任务。省委组织部、省委高校工委结合我省实际制发了相关文件。这20项重点任务，问题导向明显，剑指高校党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、体制机制不健全等突出问题，是新形势下全面提升高校党建工作整体质量和科学化水平的着力点、落脚点，我们一定要深入学习领会、坚决贯彻落实。下面，我就深入贯彻落实高校党建重点任务，全面加强高校党的建设工作，讲三点意见。
一、认清高校党建面临的新形势，切实增强责任感和使命感
党的十八大以来，党中央围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对高等教育事业发展和高校党的建设作出重大决策部署。习近平总书记作出一系列重要论述，特别是出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话，对高校党建和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记在讲话中强调：要全面加强党对高校的领导，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。要落实管党治党责任，加强高校领导班子建设，建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。在五四青年节和北京大学建校120周年校庆日前夕，习近平总书记又一次到北京大学考察，提出办好中国特色一流大学要抓好的三项基础性工作：第一坚持办学正确政治方向，第二建设高素质教师队伍，第三形成高水平人才培养体系。总书记在师生代表座谈会上指出：加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。总书记的这些讲话和论断，提出了新时代高校党的建设的新任务新要求，为高校党的建设、为高校党委办学治校指明了方向，在座的各位同志一定熟记于心、贯彻于行。
省委对高校党的建设高度重视。东峰书记到河北工作后，多次对高校党的建设作出指示。去年12月23日，东峰书记主持召开省委常委会，要求对全省高校党建工作开展专题调研，研究制定改进措施；今年2月6日，我省召开高校思想政治工作座谈会之际，东峰书记对加强和改进高校党建和思想政治工作作出重要批示；在刚刚过去的五四青年节，东峰书记又深入3所高校进行调研，对推进高校发展和加强党建工作作出了重要部署，也希望大家认真抓好贯彻落实。
从4月初开始，按照东峰书记的指示精神，省委高校工委会同省纪委机关、省委组织部、省委宣传部，对50所高校的党建工作进行了专题调研。通过这次专题调研，我们感到，党的十八大以来，特别是2016年省委对高校集中巡视以来，全省高校党委对党建工作重视程度明显提高，抓党建力度明显加大，全面从严治党不断加强，党的领导弱化现象明显好转。绝大多数高校党委领导下的校长负责制普遍执行比较好，议事决策机制完善，执行比较到位；各高校党委领导核心作用发挥比较充分，能够坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握高校意识形态工作领导权；从严治党主体责任和纪委监督责任落实比较到位；基层党组织建设不断加强，以加强院（系）党组织建设、强化师生党支部政治功能、提高发展党员质量、创新党建活动载体、开展党建工作述职为重点，切实提升基层党建工作整体水平，涌现出了河北农业大学“太行山道路”、太行愚公李保国，河北科技大学“非物质文化遗产进校园”，保定学院西部支教先进群体等一批党建载体和先进典型，全省高校在党建工作出现了许多新亮点，呈现出可喜变化。
成绩不说跑不了，问题不讲不得了。通过全省高校党建调研和我们平时掌握的情况，我们也发现了高校党的建设工作还存在着不容忽视的问题，主要表现：一是政治建设有待进一步加强。高校领导班子在加强政治建设方面还有相当差距，一些高校干部重业务钻研、轻政治学习的现象还不同程度存在，一些干部的规矩意识、纪律意识还有待增强。比如，在去年领导干部个人事项报告审核中，送交查核的225名高校干部中，有53名查核结果与本人填报情况不符，占23.6%。按照有关规定，给予诫勉8人，谈话提醒、责令作出检查13人，书面提醒、批评教育32人。二是部分高校执行党委领导下的校长负责制存在偏差。部分院校对党委领导下校长负责制理解、把握的不全面，产生了两种倾向：一种是党委包揽行政，事无巨细，一竿子插到底。个别高校经常临时动议召开党委会，事先不通报议题，会中强迫副职表态。另一种是校长摆位不准，不讲规矩，越权行事，在未经学校党委集体研究情况下，个人决定学校的重大事项。还有的学校没有建立有效的沟通机制，调研中，有一所学校的书记、校长一个半月才沟通一次，造成在重大问题上形成共识不够。三是院（系）党组织发挥作用不充分。有的高校院（系）决策议事制度不够完善，存在以党政联席会替代党组织会议的现象。还有的高校院（系）党组织负责人年龄偏大，存在照顾、安置现象，影响了党组织作用发挥。四是基层党支部书记“双带头人”培育工程推进力度还不够大。调研中发现，基层党务工作者尤其是党支部书记，多为教师和管理人员兼任，教学科研和管理工作任务重，往往与党员学习教育活动时间发生冲突，互相影响，且兼职党务工作者的工作量未计入绩效考核，一定程度上影响了工作积极性。部分基层党组织书记理论水平不高，责任意识不强，党务工作能力和经验不足，推动工作不力，距离“双带头人”标准要求还有较大差距。五是部分高校党员发展和教育管理有所弱化。有的高校中青年教师政治参与热情不高，入党积极分子规模较小，一些基层党组织中青年教师党员比例偏低。有些学生入党前后表现差异明显，入党后参加党组织活动不积极。省直部门属高职高专院校党员培养发展管理体系不科学，个别学校近三年没有发展一名党员。六是党建工作“上热下冷”、基层组织薄弱问题具有一定的普遍性。全面从严治党的压力向基层传导不够，越往下党的声音越小。一些基层党组织工作薄弱，平时感觉不到存在，关键时刻顶不上去。一些基层党支部的组织生活制度执行不严的现象仍然存在，“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会、民主评议党员存在走过场、流于形式的问题。党建活动载体内容陈旧，缺乏创新，等等。针对这些突出问题，各市委、省直有关单位党组（党委）和各高校党委，要自觉贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的新部署、新要求，深化思想认识，强化问题导向，以强烈的责任感和使命感，把高校党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。
二、以政治建设为统领，全面推进高校党的建设各项工作
习近平总书记在十九大报告中强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。高校各级党组织的政治建设，事关高校的发展方向，事关高校能否担负起培养“中国特色社会主义事业的建设者和接班人”这一根本任务，必须强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。
第一，推动各级党组织坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。我们常讲，高校书记、校长要努力成为社会主义政治家、教育家，就是要求大家讲政治，政治站位一定要高，政治自觉性一定要强，要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事,确保高校各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。高校的党委书记、校长要团结带领班子成员，以身作则，率先垂范，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治原则、大是大非问题上立场坚定，绝不做“两面人”“墙头草”。
第二，推动各级党组织学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。高校加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。一要作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改和增写的内容。二要作为教育培训的必备课程，对高校各级各类干部的培训，都要加强党章学习。三要作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。
第三，推动高校形成正气充盈的政治生态。好的政治环境本身就是一所好的学校，使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。营造良好校园政治生态，以春风化雨的形式教育影响每一名师生员工，是当前加强高校党的政治建设的着力点。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和规矩，重点是提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评和自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍反“四风”，对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造假等问题露头就打，坚决克服形式主义、官僚主义。高校领导干部要带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。
三、以落实重点任务为契机，扎实推进高校党建工作向纵深开展
现在的时间已是五月上旬，落实好高校党建工作的各项重点任务，时间紧迫，担子不轻。要锁定任务，聚焦问题，精准发力，对有明确完成时限的任务，倒排工期，挂图作战，实行台账管理，逐项狠抓落实，充分发挥重点任务的突破、牵引和示范作用，推动高校党建工作上台阶、上水平。
（一）关于认真执行党委领导下的校长负责制
高等教育是我们党领导下的国家治理体系的一个重要方面，必须与我国制度环境相协调。我国高校经过长期探索，最终确定实行党委领导下的校长负责制，这是符合我国国情、具有中国特色的重要制度设计，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，有利于促进高校改革发展稳定。我们要坚定“四个自信”，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的自觉性。
一要充分发挥高校党委领导核心作用。高校党委对学校工作实行全面领导，具体来讲，主要是落实好习近平总书记提出的“把方向、管大局、作决策、保落实”12字要求。把方向，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，保持办学治校的正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作，努力推进“双一流”建设和内涵发展。作决策，就是要科学决策、民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体研究决定重要干部任免、人才使用、重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为，及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底，切实履行好全面领导的责任。
二要健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长负责制，是高校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要修订完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比较顺畅。各高校修订完善的议事决策制度，要按完成时限要求，及时报省委组织部、省委高校工委和有关市委、省直部门党组（党委）备案。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度。目前，省委对各高校的年度考核已经结束了，要按照《重点任务》要求，各高校尽快向省委组织部、省委高校工委专题报告党委领导下的校长负责制执行情况。
三要正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导。不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做党委领导下校长负责制的维护者和实践者。一是维护集体领导。当好书记的关键是要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体领导之上。二是增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小圈子、拉山头。书记要注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感情、促进工作。三是严守政治纪律。对否定马克思主义的指导地位、否定党的领导，对中国特色社会主义制度说三道四，妄议中央大政方针的，书记、校长都要敢于发声亮剑，坚决斗争、坚决制止。
（二）关于加强领导班子和干部队伍建设
前不久，省委组织部、省委高校工委对全省高校领导班子运行情况进行了一次综合研判。在研判过程中发现，我们确实对高校领导班子和领导干部在一定程度上存在着“重选轻管”的问题。通过党建调研，也发现高校对中层干部的管理上存在这个问题。下一步，要按照《重点任务》要求，在领导班子和干部队伍建设上，真管真严、敢管敢严、长管长严。
一是思想政治建设要真正严起来。认真落实党委中心组学习等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高校领导班子每年要召开高质量民主生活会，对照树立“四个意识”、坚定“四个自信”要求，严肃认真开展批评和自我批评，并报告个人重大事项。省委组织部、省委高校工委将坚持好每两年举办1次高校书记、校长培训班的制度，同时，加强统筹，每年对全省高校领导班子成员进行一次普遍培训。
二是选人用人要真正严起来。今年，省委将适时启动高校领导班子换届工作，按照习近平总书记提出的新时期好干部标准和社会主义政治家、教育家要求，选好配强高校书记、校长和领导班子成员。同时，高校党委要严格把握标准条件，选拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部到学校各级合适的岗位。在选拔过程中，要严守选人用人规矩和程序，落实“凡提四必”要求，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一票否决”。省委组织部和省委高校工委将加强指导督促，通过“一报告两评议”、年度考核、专项检查等方式，强化对高校选人用人工作的监督检查。省委高校工委要完善备案制度，加强对高校重点岗位人选的任前备案把关，从严审核人选德才表现，不符合条件的坚决不用。
三是日常管理监督要真正严起来。高校知识分子云集，是斯文之地，是培养人的阵地，对高校领导班子和各级干部必须从严管理、从严治校，堵塞各方面漏洞，坚决刹住各种不正之风。一要完善年度考核，强化重点考核和平时考核。省委组织部、省委高校工委每年对高校领导班子及成员进行1次全面考核“体检”，及时发现和解决问题。今年的考核工作已基本完成，考核结果将以通报的形式向各高校反馈。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育，防止小病拖成大病。加强日常了解，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，利用干部考察、年度考核、参加会议等机会，主动谈心谈话，掌握“活情况”“活思想”，对出现苗头性倾向性问题的及时咬耳扯袖。三要直面问题、动真碰硬。对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的学校，要严肃处理、及时通报，起到震慑警示作用。
（三）关于加强高校院系党组织、师生党支部和党员队伍建设
要结合落实重点任务，抓基层、打基础，补短板、促规范，推动高校基层党建工作全面进步、全面过硬。
一要着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。健全院系集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。高校党委要加强对院系党组织的指导，规范院(系)党组织会议和党政联席会议制度。有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。不能用党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对院(系)重要事项的决定权。这项工作是有明确完成期限的，各高校党委要确保按期完成。要选优配强院（系）党组织书记，增强院系领导班子整体功能。选配院（系）领导班子特别是党政正职，既要强调思想政治素质，又要注重学术造诣，突出政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的要求。院(系)党政正职一肩挑的，应配备专职常务副书记。要增强院（系）党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关。比如，要把好教师交流引进、培养使用关口，敢于行使思想政治、师德师风“一票否决权”；要把好课程建设、教材选用关口，对自选教材尤其是海外引进的原版教材加强监督检查；要把好重大学术活动关口，管好各类思想文化阵地，落实“一会一报”“一事一报”制度，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批评教育，确保人才培养不出现方向偏离、重大偏差。
二是着力解决基层党支部软弱涣散问题。高校党委要加大工作力度，推进基层支部规范化建设，充分发挥师生党支部的战斗堡垒作用。一是按期换届，整顿后进。每年年初要对所属师生党支部换届情况进行梳理，按规定建立提醒督促机制，提前做好人事安排、班子整顿等各项准备工作，抓好党支部按期换届。建立后进党支部常态化整顿机制，每年确定一定数量的后进党支部，集中转化提升达标。二是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。三是严肃认真开展支部组织生活。要全面开展支部主题党日活动，以院（系）为单位，结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活。推进“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。
三是着力解决党员发展和管理教育中存在的问题。高校党委坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关。特别要站在为党聚才、巩固党执政的阶级基础群众基础的高度，重视在优秀青年教师中发展党员，实行年度发展党员计划单列。党委书记要亲自抓，分管副书记要积极抓，建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，成熟一个发展一个。做好在高校学生中发展党员工作，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。落实高校毕业生党员组织关系管理、失联党员规范管理和组织处置的有关规定，做好党员组织关系管理工作，稳妥有序处置不合格党员。对出国(境)学习研究的党员，要按规定做好保持联系和党籍管理等工作。
四是着力解决基层党建力量不足、能力不强问题。高校基层党建效应递减的一个重要原因是党务力量薄弱。要抓住落实重点任务这个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。高校每个院系都要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员。从调研情况看，高校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展党务干部全员轮训，每年都要把党支部书记、党务干部轮训一遍。要保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全保障激励机制，使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。
四、压实高校党建工作责任，确保重点任务落地落实
省委组织部、省委高校工委已经将20项重点任务细化分解为我省的26项具体责任清单，并落实到牵头单位、责任单位和主管领导，明确了牵头处室、责任处室和完成的标准与时限。各级党委，各有关部门，各高校党委要以强烈的责任担当狠抓落实。
一是落实党建工作责任制。高校党委对党建工作负主体责任，党委书记要担起第一责任人责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，建立学校党委班子成员联系院(系)党组织和师生党支部制度，具体指导推动。各设区市委对高校党建工作负属地管理责任，纳入本地区党的建设总体布局，定期进行研究，抓好高校党建经常性工作的安排部署和检查指导，及时发现和推动解决党建任务不落地等问题。省直有关单位党组（党委）对所属高校党建工作负指导责任，要结合业务工作，加强对高校党建工作的指导。各级组织部门要统筹指导高校党建工作，这是组织部门的主责主业，要知责、尽责、负责，把20项重点任务抓实抓好。省委高校工委和市委教育工作部门，负责高等教育系统党的建设，指导推动高校基层党建和党员队伍建设工作，也必须把落实20项重点任务牢牢抓在手上。总之，要形成齐抓共管的工作格局，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任体系，协调一致抓好落实。
二是推进高校党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖。完善三级书记述职制度，师生党支部书记向院(系)党组织述职，院(系)党组织书记向学校党委述职，学校党委书记按照党组织隶属关系，向省委高校工委或地方党委、有关部门党组（党委）述职。向地方党委述职的省属高校党委书记同时向省委高校工委报送书面述职报告。要按“好、较好、一般、差”四个等次作出综合评价，作为评先评优、干部选用的重要依据。评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改。地方党委要将省属高校党委书记抓党建述职评议考核结果抄送省委高校工委，并对结果运用提出意见建议。
三是强化重点任务的督导检查。对重点任务的推进情况，要用好督查这个好办法，全过程进行督促，了解掌握进度，传导压力、发现问题并及时加以解决。5月底，省委组织部、省委高校工委要派出督导组，对高校贯彻落实党建工作重点任务的安排部署、具体推进、重点工作完成等情况进行督导检查。为避免重复督查，此项工作与高校思想政治工作督查同步进行。
同志们，党的建设只有进行时、没有完成时，推进高校党的建设新的伟大工程要一以贯之。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大部署，进入新时代，踏上新征程，坚定不移把高校党的建设引向深入，为建设中国特色一流大学奠定基础，为新时代全面建设经济强省美丽河北作出新的更大贡献！
全国、全省高校思想政治工作会议要求，推动高校党建工作20项重点任务的落实，以高校党建工作的新成效，促进我省高等教育的新发展。刚才，河北大学、河北经贸大学、河北科技大学和衡水学院等4所高校作了典型发言，分别从大学生党支部建设、“一流党建”工程、“双带头人”工程、“执行党委领导下的校长负责制”等几个方面介绍了做法，这些经验很鲜活，也各具特色，希望各高校认真学习借鉴。
前不久，中组部、教育部党组印发了《高校党建工作重点任务》，安排部署了五个方面、20项重点任务。省委组织部、省委高校工委结合我省实际制发了相关文件。这20项重点任务，问题导向明显，剑指高校党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、体制机制不健全等突出问题，是新形势下全面提升高校党建工作整体质量和科学化水平的着力点、落脚点，我们一定要深入学习领会、坚决贯彻落实。下面，我就深入贯彻落实高校党建重点任务，全面加强高校党的建设工作，讲三点意见。
一、认清高校党建面临的新形势，切实增强责任感和使命感
党的十八大以来，党中央围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对高等教育事业发展和高校党的建设作出重大决策部署。习近平总书记作出一系列重要论述，特别是出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话，对高校党建和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记在讲话中强调：要全面加强党对高校的领导，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。要落实管党治党责任，加强高校领导班子建设，建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。在五四青年节和北京大学建校120周年校庆日前夕，习近平总书记又一次到北京大学考察，提出办好中国特色一流大学要抓好的三项基础性工作：第一坚持办学正确政治方向，第二建设高素质教师队伍，第三形成高水平人才培养体系。总书记在师生代表座谈会上指出：加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。总书记的这些讲话和论断，提出了新时代高校党的建设的新任务新要求，为高校党的建设、为高校党委办学治校指明了方向，在座的各位同志一定熟记于心、贯彻于行。
省委对高校党的建设高度重视。东峰书记到河北工作后，多次对高校党的建设作出指示。去年12月23日，东峰书记主持召开省委常委会，要求对全省高校党建工作开展专题调研，研究制定改进措施；今年2月6日，我省召开高校思想政治工作座谈会之际，东峰书记对加强和改进高校党建和思想政治工作作出重要批示；在刚刚过去的五四青年节，东峰书记又深入3所高校进行调研，对推进高校发展和加强党建工作作出了重要部署，也希望大家认真抓好贯彻落实。
从4月初开始，按照东峰书记的指示精神，省委高校工委会同省纪委机关、省委组织部、省委宣传部，对50所高校的党建工作进行了专题调研。通过这次专题调研，我们感到，党的十八大以来，特别是2016年省委对高校集中巡视以来，全省高校党委对党建工作重视程度明显提高，抓党建力度明显加大，全面从严治党不断加强，党的领导弱化现象明显好转。绝大多数高校党委领导下的校长负责制普遍执行比较好，议事决策机制完善，执行比较到位；各高校党委领导核心作用发挥比较充分，能够坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握高校意识形态工作领导权；从严治党主体责任和纪委监督责任落实比较到位；基层党组织建设不断加强，以加强院（系）党组织建设、强化师生党支部政治功能、提高发展党员质量、创新党建活动载体、开展党建工作述职为重点，切实提升基层党建工作整体水平，涌现出了河北农业大学“太行山道路”、太行愚公李保国，河北科技大学“非物质文化遗产进校园”，保定学院西部支教先进群体等一批党建载体和先进典型，全省高校在党建工作出现了许多新亮点，呈现出可喜变化。
成绩不说跑不了，问题不讲不得了。通过全省高校党建调研和我们平时掌握的情况，我们也发现了高校党的建设工作还存在着不容忽视的问题，主要表现：一是政治建设有待进一步加强。高校领导班子在加强政治建设方面还有相当差距，一些高校干部重业务钻研、轻政治学习的现象还不同程度存在，一些干部的规矩意识、纪律意识还有待增强。比如，在去年领导干部个人事项报告审核中，送交查核的225名高校干部中，有53名查核结果与本人填报情况不符，占23.6%。按照有关规定，给予诫勉8人，谈话提醒、责令作出检查13人，书面提醒、批评教育32人。二是部分高校执行党委领导下的校长负责制存在偏差。部分院校对党委领导下校长负责制理解、把握的不全面，产生了两种倾向：一种是党委包揽行政，事无巨细，一竿子插到底。个别高校经常临时动议召开党委会，事先不通报议题，会中强迫副职表态。另一种是校长摆位不准，不讲规矩，越权行事，在未经学校党委集体研究情况下，个人决定学校的重大事项。还有的学校没有建立有效的沟通机制，调研中，有一所学校的书记、校长一个半月才沟通一次，造成在重大问题上形成共识不够。三是院（系）党组织发挥作用不充分。有的高校院（系）决策议事制度不够完善，存在以党政联席会替代党组织会议的现象。还有的高校院（系）党组织负责人年龄偏大，存在照顾、安置现象，影响了党组织作用发挥。四是基层党支部书记“双带头人”培育工程推进力度还不够大。调研中发现，基层党务工作者尤其是党支部书记，多为教师和管理人员兼任，教学科研和管理工作任务重，往往与党员学习教育活动时间发生冲突，互相影响，且兼职党务工作者的工作量未计入绩效考核，一定程度上影响了工作积极性。部分基层党组织书记理论水平不高，责任意识不强，党务工作能力和经验不足，推动工作不力，距离“双带头人”标准要求还有较大差距。五是部分高校党员发展和教育管理有所弱化。有的高校中青年教师政治参与热情不高，入党积极分子规模较小，一些基层党组织中青年教师党员比例偏低。有些学生入党前后表现差异明显，入党后参加党组织活动不积极。省直部门属高职高专院校党员培养发展管理体系不科学，个别学校近三年没有发展一名党员。六是党建工作“上热下冷”、基层组织薄弱问题具有一定的普遍性。全面从严治党的压力向基层传导不够，越往下党的声音越小。一些基层党组织工作薄弱，平时感觉不到存在，关键时刻顶不上去。一些基层党支部的组织生活制度执行不严的现象仍然存在，“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会、民主评议党员存在走过场、流于形式的问题。党建活动载体内容陈旧，缺乏创新，等等。针对这些突出问题，各市委、省直有关单位党组（党委）和各高校党委，要自觉贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的新部署、新要求，深化思想认识，强化问题导向，以强烈的责任感和使命感，把高校党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。
二、以政治建设为统领，全面推进高校党的建设各项工作
习近平总书记在十九大报告中强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。高校各级党组织的政治建设，事关高校的发展方向，事关高校能否担负起培养“中国特色社会主义事业的建设者和接班人”这一根本任务，必须强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。
第一，推动各级党组织坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。我们常讲，高校书记、校长要努力成为社会主义政治家、教育家，就是要求大家讲政治，政治站位一定要高，政治自觉性一定要强，要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事,确保高校各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。高校的党委书记、校长要团结带领班子成员，以身作则，率先垂范，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治原则、大是大非问题上立场坚定，绝不做“两面人”“墙头草”。
第二，推动各级党组织学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。高校加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。一要作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改和增写的内容。二要作为教育培训的必备课程，对高校各级各类干部的培训，都要加强党章学习。三要作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。
第三，推动高校形成正气充盈的政治生态。好的政治环境本身就是一所好的学校，使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。营造良好校园政治生态，以春风化雨的形式教育影响每一名师生员工，是当前加强高校党的政治建设的着力点。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和规矩，重点是提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评和自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍反“四风”，对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造假等问题露头就打，坚决克服形式主义、官僚主义。高校领导干部要带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。
三、以落实重点任务为契机，扎实推进高校党建工作向纵深开展
现在的时间已是五月上旬，落实好高校党建工作的各项重点任务，时间紧迫，担子不轻。要锁定任务，聚焦问题，精准发力，对有明确完成时限的任务，倒排工期，挂图作战，实行台账管理，逐项狠抓落实，充分发挥重点任务的突破、牵引和示范作用，推动高校党建工作上台阶、上水平。
（一）关于认真执行党委领导下的校长负责制
高等教育是我们党领导下的国家治理体系的一个重要方面，必须与我国制度环境相协调。我国高校经过长期探索，最终确定实行党委领导下的校长负责制，这是符合我国国情、具有中国特色的重要制度设计，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，有利于促进高校改革发展稳定。我们要坚定“四个自信”，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的自觉性。
一要充分发挥高校党委领导核心作用。高校党委对学校工作实行全面领导，具体来讲，主要是落实好习近平总书记提出的“把方向、管大局、作决策、保落实”12字要求。把方向，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，保持办学治校的正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作，努力推进“双一流”建设和内涵发展。作决策，就是要科学决策、民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体研究决定重要干部任免、人才使用、重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为，及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底，切实履行好全面领导的责任。
二要健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长负责制，是高校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要修订完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比较顺畅。各高校修订完善的议事决策制度，要按完成时限要求，及时报省委组织部、省委高校工委和有关市委、省直部门党组（党委）备案。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度。目前，省委对各高校的年度考核已经结束了，要按照《重点任务》要求，各高校尽快向省委组织部、省委高校工委专题报告党委领导下的校长负责制执行情况。
三要正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导。不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做党委领导下校长负责制的维护者和实践者。一是维护集体领导。当好书记的关键是要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体领导之上。二是增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小圈子、拉山头。书记要注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感情、促进工作。三是严守政治纪律。对否定马克思主义的指导地位、否定党的领导，对中国特色社会主义制度说三道四，妄议中央大政方针的，书记、校长都要敢于发声亮剑，坚决斗争、坚决制止。
（二）关于加强领导班子和干部队伍建设
前不久，省委组织部、省委高校工委对全省高校领导班子运行情况进行了一次综合研判。在研判过程中发现，我们确实对高校领导班子和领导干部在一定程度上存在着“重选轻管”的问题。通过党建调研，也发现高校对中层干部的管理上存在这个问题。下一步，要按照《重点任务》要求，在领导班子和干部队伍建设上，真管真严、敢管敢严、长管长严。
一是思想政治建设要真正严起来。认真落实党委中心组学习等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高校领导班子每年要召开高质量民主生活会，对照树立“四个意识”、坚定“四个自信”要求，严肃认真开展批评和自我批评，并报告个人重大事项。省委组织部、省委高校工委将坚持好每两年举办1次高校书记、校长培训班的制度，同时，加强统筹，每年对全省高校领导班子成员进行一次普遍培训。
二是选人用人要真正严起来。今年，省委将适时启动高校领导班子换届工作，按照习近平总书记提出的新时期好干部标准和社会主义政治家、教育家要求，选好配强高校书记、校长和领导班子成员。同时，高校党委要严格把握标准条件，选拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部到学校各级合适的岗位。在选拔过程中，要严守选人用人规矩和程序，落实“凡提四必”要求，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一票否决”。省委组织部和省委高校工委将加强指导督促，通过“一报告两评议”、年度考核、专项检查等方式，强化对高校选人用人工作的监督检查。省委高校工委要完善备案制度，加强对高校重点岗位人选的任前备案把关，从严审核人选德才表现，不符合条件的坚决不用。
三是日常管理监督要真正严起来。高校知识分子云集，是斯文之地，是培养人的阵地，对高校领导班子和各级干部必须从严管理、从严治校，堵塞各方面漏洞，坚决刹住各种不正之风。一要完善年度考核，强化重点考核和平时考核。省委组织部、省委高校工委每年对高校领导班子及成员进行1次全面考核“体检”，及时发现和解决问题。今年的考核工作已基本完成，考核结果将以通报的形式向各高校反馈。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育，防止小病拖成大病。加强日常了解，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，利用干部考察、年度考核、参加会议等机会，主动谈心谈话，掌握“活情况”“活思想”，对出现苗头性倾向性问题的及时咬耳扯袖。三要直面问题、动真碰硬。对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的学校，要严肃处理、及时通报，起到震慑警示作用。
（三）关于加强高校院系党组织、师生党支部和党员队伍建设
要结合落实重点任务，抓基层、打基础，补短板、促规范，推动高校基层党建工作全面进步、全面过硬。
一要着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。健全院系集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。高校党委要加强对院系党组织的指导，规范院(系)党组织会议和党政联席会议制度。有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。不能用党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对院(系)重要事项的决定权。这项工作是有明确完成期限的，各高校党委要确保按期完成。要选优配强院（系）党组织书记，增强院系领导班子整体功能。选配院（系）领导班子特别是党政正职，既要强调思想政治素质，又要注重学术造诣，突出政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的要求。院(系)党政正职一肩挑的，应配备专职常务副书记。要增强院（系）党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关。比如，要把好教师交流引进、培养使用关口，敢于行使思想政治、师德师风“一票否决权”；要把好课程建设、教材选用关口，对自选教材尤其是海外引进的原版教材加强监督检查；要把好重大学术活动关口，管好各类思想文化阵地，落实“一会一报”“一事一报”制度，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批评教育，确保人才培养不出现方向偏离、重大偏差。
二是着力解决基层党支部软弱涣散问题。高校党委要加大工作力度，推进基层支部规范化建设，充分发挥师生党支部的战斗堡垒作用。一是按期换届，整顿后进。每年年初要对所属师生党支部换届情况进行梳理，按规定建立提醒督促机制，提前做好人事安排、班子整顿等各项准备工作，抓好党支部按期换届。建立后进党支部常态化整顿机制，每年确定一定数量的后进党支部，集中转化提升达标。二是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。三是严肃认真开展支部组织生活。要全面开展支部主题党日活动，以院（系）为单位，结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活。推进“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。
三是着力解决党员发展和管理教育中存在的问题。高校党委坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关。特别要站在为党聚才、巩固党执政的阶级基础群众基础的高度，重视在优秀青年教师中发展党员，实行年度发展党员计划单列。党委书记要亲自抓，分管副书记要积极抓，建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，成熟一个发展一个。做好在高校学生中发展党员工作，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。落实高校毕业生党员组织关系管理、失联党员规范管理和组织处置的有关规定，做好党员组织关系管理工作，稳妥有序处置不合格党员。对出国(境)学习研究的党员，要按规定做好保持联系和党籍管理等工作。
四是着力解决基层党建力量不足、能力不强问题。高校基层党建效应递减的一个重要原因是党务力量薄弱。要抓住落实重点任务这个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。高校每个院系都要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员。从调研情况看，高校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展党务干部全员轮训，每年都要把党支部书记、党务干部轮训一遍。要保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全保障激励机制，使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。
四、压实高校党建工作责任，确保重点任务落地落实
省委组织部、省委高校工委已经将20项重点任务细化分解为我省的26项具体责任清单，并落实到牵头单位、责任单位和主管领导，明确了牵头处室、责任处室和完成的标准与时限。各级党委，各有关部门，各高校党委要以强烈的责任担当狠抓落实。
一是落实党建工作责任制。高校党委对党建工作负主体责任，党委书记要担起第一责任人责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，建立学校党委班子成员联系院(系)党组织和师生党支部制度，具体指导推动。各设区市委对高校党建工作负属地管理责任，纳入本地区党的建设总体布局，定期进行研究，抓好高校党建经常性工作的安排部署和检查指导，及时发现和推动解决党建任务不落地等问题。省直有关单位党组（党委）对所属高校党建工作负指导责任，要结合业务工作，加强对高校党建工作的指导。各级组织部门要统筹指导高校党建工作，这是组织部门的主责主业，要知责、尽责、负责，把20项重点任务抓实抓好。省委高校工委和市委教育工作部门，负责高等教育系统党的建设，指导推动高校基层党建和党员队伍建设工作，也必须把落实20项重点任务牢牢抓在手上。总之，要形成齐抓共管的工作格局，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任体系，协调一致抓好落实。
二是推进高校党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖。完善三级书记述职制度，师生党支部书记向院(系)党组织述职，院(系)党组织书记向学校党委述职，学校党委书记按照党组织隶属关系，向省委高校工委或地方党委、有关部门党组（党委）述职。向地方党委述职的省属高校党委书记同时向省委高校工委报送书面述职报告。要按“好、较好、一般、差”四个等次作出综合评价，作为评先评优、干部选用的重要依据。评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改。地方党委要将省属高校党委书记抓党建述职评议考核结果抄送省委高校工委，并对结果运用提出意见建议。
三是强化重点任务的督导检查。对重点任务的推进情况，要用好督查这个好办法，全过程进行督促，了解掌握进度，传导压力、发现问题并及时加以解决。5月底，省委组织部、省委高校工委要派出督导组，对高校贯彻落实党建工作重点任务的安排部署、具体推进、重点工作完成等情况进行督导检查。为避免重复督查，此项工作与高校思想政治工作督查同步进行。
同志们，党的建设只有进行时、没有完成时，推进高校党的建设新的伟大工程要一以贯之。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大部署，进入新时代，踏上新征程，坚定不移把高校党的建设引向深入，为建设中国特色一流大学奠定基础，为新时代全面建设经济强省美丽河北作出新的更大贡献！