坚持不懈地抓好管党治党工作不断提高党组织的凝聚力创造力战斗力
党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。当前，云南省滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象仍处于易发多发阶段，反腐败斗争形势依然严峻复杂。各级党组织和党员干部一定要充分认识新形势下从严治党的极端重要性和现实紧迫性，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈地抓好管党治党工作，不断提高党组织的凝聚力创造力战斗力，为实现富民强滇、同步全面建成小康社会目标提供坚强保障。
第一，要责任上肩抓党建工作落实。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，向全党发出了“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢”的党建政绩之问，可谓振聋发聩。党委（党组）书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是工作能力问题，更是一个政治责任问题，是衡量党委书记政治水平高低、工作实绩大小的最重要标准。大家务必从巩固党的执政地位的大局出发，强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”的产出意识，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把党的建设摆在更加突出的位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。抓好党建工作不仅要“书记抓”，还要“抓书记”，一级抓一级、一级带一级，推动形成层层负责、责任到位的工作格局，确保管党治党抓出成绩、抓出效果。按照中央要求，从2014年起，每年省、州市、县各级党委都要组织开展一次市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。近期，中共云南省委将召开会议，听取各州市党委书记抓基层党建工作述职，并进行评议，评议结果作为评定州市党委和州市委书记工作实绩、选拔任用干部的重要依据。各级党委也要自上而下分级开展述职评议考核，并形成制度，对履职不上心、不到位的，要坚决调整；对那些敷衍失职造成党组织软弱涣散的，要严肃追责。从严治党，各条战线、各个领域、各个部门都责无旁贷，各级纪检监察机关、党委办公厅（室）系统以及组织、宣传、政法等部门，都要各司其职、各尽其责，搞好协调配合，形成整体合力。
第二，要防微杜渐抓思想政治教育。思想是源，浚源才能流长。特别是当前，在社会思想意识多元多样多变、各种社会思潮相互激荡的新形势下，更要求我们必须坚持不懈地抓好思想建党，从思想源头、内心深处抓起，引导党员、干部坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题，坚守共产党人精神追求。要持续深入开展理论学习培训，引导党员、干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育，使广大党员干部能够始终自觉划清公与私、对与错、荣与辱的界限，自觉远离低俗、追求崇高。持续深入开展群众观点和宗旨意识教育，引导广大党员干部切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉摆正同人民群众的关系，恪守党的宗旨，更好地为民用权、为民履职、为民服务、为民解忧。持续深入开展警示教育和法纪教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上画出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
第三，要扩大成果抓党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。这些年，云南省的一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，把封建官僚的裙带关系、人身依附、翻手为云、覆手为雨、瞒天过海、偷梁换柱的恶习带到党内政治生活中来，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问题，通过党的群众路线教育实践活动有了一定程度的解决，但还必须在今后实践中继续扩大成果，使全省各级党组织和每一名党员、干部，都必须按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，使党内政治生活真正成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要强化党的意识和政治担当意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到思想工作生活各个环节，使在党言党、在党忧党、在党为党成为各级党组织和党员的自觉行动。自觉维护中央权威、确保政令畅通，严格执行党的组织制度，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、诫勉谈话、组织约谈等制度，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。认真贯彻民主集中制，正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责关系，发扬党内民主、实行正确集中，切实维护党的团结统一。民主集中制坚持得好不好，一把手是关键。各级党委、政府及有关部门的主要负责同志，都要带头发扬民主，坚持平等议事，形成开诚布公、讨论问题的习惯，善于集中大家意见，自觉接受班子监督，坚决反对和防止个人专断。注重提高党内生活质量，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，让批评和自我批评这个武器越用越灵、越用越有效果。严肃党内上下关系、人际关系，突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，坚决防止和纠正党内关系市场化和江湖化、同事关系雇佣化和帮派化、上下级关系人身依附化等现象，坚决铲除利益联盟、山头主义，防止利益固化。
第四，要旗帜鲜明树用人导向。毛泽东同志曾说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。实现富民强滇、同步全面小康，关键在选好干部、用好干部。要坚持党管干部原则，按照习近平总书记强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准去培养人、选人、用人，让那些作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，以用人导向引领干事导向。坚持五湖四海、四面八方，公道正派用人，用公道正派的人，决不允许搞团团伙伙、以地域划线、以人划线。这些年，在一些地方和单位，搞小圈子、小平台、小循环，不看德才看亲疏、不凭实干凭关系，使一些背倚权势、缔结“关系”的人，一些跑得勤、会来事的人，一些八面玲珑、四方讨好的人，一些见人讲人话、见鬼讲鬼话的人，一些不学无术、说谎邀功的人占了便宜，使一批正派实干、不事张扬的干部吃了亏，遭到“逆淘汰”，这种现象必须彻底扭转，必须彰显用人正气。坚持走群众路线，多渠道、多层次、多侧面深入了解，多听取各方面意见，强化立体式考察，做到更加科学公正、全面客观。严格干部工作纪律，由组织部门统筹协调，由党委决定干部任用，加强纪检监督和各方面监督，决不允许把个人凌驾于组织之上，编织各种理由软磨硬顶党组织派遣和任命干部；决不允许跑风漏气，封官许愿、结党营私；决不允许一人得道、荫妻佑子，裙带盛行、门庭若市；决不允许说情、打招呼、跑官要官、买官卖官、违规提拔、带病提拔在选人用人中得逞甚至泛滥！落实和完善干部选拔任用责任追究制度，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制，通过严格的制度机制，匡正选人用人风气，营造风清气正的环境。现在，一些领导干部急功近利，热衷于搞面子工程、“贴金”工程、易看显绩的“形象”工程，不愿搞既利当前、更利长远的“潜绩工程”；热衷于搞“新官新政”，乱提口号、乱铺摊子，一届政绩、几届包袱，给地方发展带来很大危害；有的领导甚至把在组织和领导那里争得多少编制、争得多少资金、争得多少领导职数、出了多少个领导干部作为向干部职工、单位内外炫耀的资本。说到底，是这些干部政绩观出了问题，很大程度上也与干部考核标准这个指挥棒相关。通过健全干部考核评价体系，解决好政绩为谁而树、树什么样政绩、靠什么树政绩等问题。坚持人民满意是最高标准，坚持抓基础、利长远，坚持一切从实际出发，扬长避短、发挥优势，各打各的优势仗。审慎处理好继承和创新的关系。重大工作思路特别是经济社会发展规划、城乡发展规划，经历了多届党委、政府而形成的正确决策，必须一张蓝图绘到底，不换镜头、不换频道、不改调门，一任干给一任看，一任接着一任干，接班接思路、接班接作风，绵绵用力、久久为功、水滴石穿，功在人民、利在千秋。当然，面对新形势、新征程、新任务，必须要有新思路、新举措、新作风，但这些“新”东西一定要认真论证、走好程序，审慎而提、稳妥而行。决不要编神话、撰天书，标新立异吸眼球，猴子掰苞谷个个丢。切忌为了蒙群众、拉选票而哗众取宠、蛊惑人心。坚决抵制“为官不易”、“为官不为”的思想和行为，旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官。
习近平总书记最近对云南省工作的重要指示中，要求党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。这既是衡量党的好干部的重要标准，也是我们必须始终坚持的用人导向。对党忠诚、个人干净、敢于担当三者是辩证统一的整体，涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面。其中，“对党忠诚”是政治品格，对于党员干部来说，就是要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。对党忠诚，是全心全意的忠诚，不是三心二意的忠诚；是言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不是说一套做一套；是始终如一的忠诚，能始终经受住血与火的考验，不是顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；是无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。个人干净是为官底线，核心要义就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。守不住这个底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为权衡得失的准绳，只会背离从政为官的正道，个人就会栽跟头，党的声誉就会受损害，党的事业就会遭损失，忠诚、责任和奉献也无从谈起。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。核心要义就是要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。当前，云南省改革进入攻坚期和深水区，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、难题更为集中的挑战，这就要求各级领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高、创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。广大党员干部特别是领导干部要认真践行习近平总书记“三严三实”要求，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”融入党性修养的全过程，贯穿于工作的各方面，内化于心、外化于行，做一名让党放心、让人民满意的好干部，推动形成良好政治生态。
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，要用严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，促使干部清白做人、廉洁从政。要认真执行干部管理各项规定，坚持原则、不讲关系，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，对苗头性倾向性问题抓早抓小，经常提提领子、扯扯袖子，督促干部严格按照党的原则和规矩办事，防止小病成大患。加强对党员干部监督，紧紧盯住重大决策、干部任免、项目安排、重大资金使用等事项，加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，让干部时刻感到身边有一把戒尺，脑中有盏“红绿灯”。这是对干部的真关心、真爱护，各级各部门尤其是党的纪检和组织部门要切实做好这一点。各级干部特别是领导干部必须牢记自己的权力是人民给的，也是党给的，自觉做到敬畏人民、敬畏法律、敬畏纪律、敬畏组织。有的干部把自己所管辖的地方、部门、系统、单位作为“一亩三分地”，作为自家的小地盘，这是大错特错的，这是党的政治纪律、组织纪律不允许的！不要一当了个官，特别是手握实权的官，就刚愎自用、自我膨胀、尾大不掉，栽跟头也是迟早的事。
第五，要持之以恒抓作风建设。作风建设是我们党必须打赢的“持久战”、“攻坚战”。目前虽然有小成，但“四风”树倒根还在、藕断丝还连，一遇到适合气候还要反弹，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。要始终绷紧作风建设这根弦，在抓常、抓细、抓长上下苦功夫、硬功夫，“木鱼”天天敲、“紧箍咒”天天念，让全省每一名党员干部始终保持高度警觉，持之以恒、久久为功，推动全省党风政风持续好转、根本好转。继续深入开展以侵害群众利益、群众办事难、“三公”经费开支过大、利用公款大吃大喝及奢侈浪费、领导干部收受红包、借机敛财违规插手工程等12个方面突出问题为重点的专项整治，以实实在在的成效兑现承诺、取信于民。各级整改办要全力抓好第一批和第二批党的群众路线教育实践活动整改事项的落实，切实扣好教育实践活动最后一道扣子。紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，密切关注“四风”问题变异、变种，及时跟进相应对策措施，使不良作风真正成为过街老鼠、人人喊打，坚决防止松劲松懈和反弹回潮。从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风以及学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来。
第六，要刚性约束抓严格执纪。不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，工作执行力就会大大削弱。要强化严格执纪、违纪必究，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线，让党员、干部清楚为官处事的底线，心有所畏、言有所戒、行有所止。各级党组织和党员领导干部要带头遵守党规党纪，自觉习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任，决不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。各级领导干部要坚决执行中央和云南省委确定的领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等制度规定。各级党委（党组）要切实履行党风廉政建设主体责任，各级纪检机关要切实履行监督执纪职能，拒绝说情风、关系网、利益链，敢于担当、敢抓敢管，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。坚持以零容忍的态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处一批严重违纪案件，特别是对纪律规定置若罔闻、顶风违纪毫无顾忌、搞腐败心存侥幸的行为，决不手软、决不姑息，坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题解决什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了。
第七，要着眼长远抓制度建设。管党治党，少数人靠觉悟，多数人靠制度。要把制度治党放在突出位置，把制度建设融入党的建设经常性工作之中，进一步扎紧扎密制度的笼子，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行，固化从严治党成果。健全群众工作制度、选人用人制度、党风廉政建设和反腐倡廉工作制度、“五人小组”听取巡视情况汇报制度等系列制度规定。不断加大巡视工作、案件查办、纠正损害群众利益不正之风等方面的体制机制创新力度，建立完善一整套便利、管用、有约束力的管党治党系统工程。构建严密的权力运行制约机制，通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，减少权力寻租空间，防止滥用职权。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，对违反制度规定“踩红线”“闯雷区”的零容忍，发现一起坚决查处一起，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束。强化对制度执行的督促检查，用监督传递压力，用压力推动落实，发挥制度的最大效应。
第八，要固本培元抓基层党建。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通。要抓紧做好扩大基层组织覆盖面的工作，加大在农民合作社、城乡接合部、流动人口聚集地、产业园区等建立党组织的力度，构建城乡统筹的基层党建新格局。推进基层服务型党组织建设，强化服务功能，改进服务作风，提高服务能力，完善服务保障，推动基层组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施，使各个领域的基层党组织真正强起来。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织，逐一解剖、精准施策，确保整顿一个转化一个、转化一个合格一个。着眼发挥党员先锋模范作用，加强党员教育管理，严把党员入口关，提升党员思想政治素质和服务群众的本领。更加重视基层、关心基层、支持基层，加大基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，关心和爱护基层干部，使用好优秀基层干部，稳步提高基层干部待遇水平，引导和激励基层党员干部干事创业。